순천경실련, 노관규 시장 공약 실질 집행 42.8% 저평가 핵심 공약 폐기·예산 떠넘기기…스타필드·예술의전당도 도마 핵심 공약 빠지고 대형 사업은 차기로…실제 시민 체감은 절반도 안돼 위종선 기자 flashnews@naver.com

2026년 05월 13일(수) 15:37

신대지구 스타필드 위치도 / 사진: 당시 노관규 후보 선거사무소 제공

순천경제정의실천시민연합이 민선 8기 노관규의 공약 이행 실태를 전수 분석한 결과를 공개하며 순천시가 발표한 공약 이행률 94.43%는 "행정 편의주의로 포장된 통계적 착시"라고 강하게 비판했다.

순천경실련은 "선거 당시 시민 표심을 흔들었던 핵심 공약 상당수가 시정 관리 지표에서 사라졌고, 대규모 민생 인프라 사업은 차기 시정으로 떠넘겨졌다"고 주장했다.

단체는 우선 전남 동부권 통합 메가시티 조성 구상이 취임 이후 공약 관리 대상에서 누락됐다고 지적했다. 또 원도심 샹젤리제 거리 조성, 차세대 쓰레기 처리장 탄소포집 사업, 중앙시장 상생 모델 구축 등 8개 핵심 세부 사업도 평가 지표에서 제외됐다고 밝혔다.

특히 순천시가 발표한 94.43% 이행률은 실제 체감 성과와 거리가 멀다고 주장했다.

순천경실련은 완료 공약 상당수가 내부 지침 변경이나 캠페인 등 예산 부담이 적은 행정성 사업이며, 전체 공약 예산의 0.05% 수준 사업으로 달성 건수만 부풀렸다고 분석했다.

대표 사례로 '스타필드 유치' 공약은 '복합문화공간'으로 명칭이 바뀐 뒤 법적 구속력이 없는 MOU 체결만으로 임기 내 100% 이행으로 분류됐다고 비판했다.

또 1500억원 규모 예술의전당 건립 사업도 시립 추진에서 도립 추진으로 변경됐고 예산 확보도 완료되지 않았지만 70% 추진율이 반영됐다고 주장했다.

순천경실련은 실제 예산 집행 기준으로 보면 민선 8기 공약 이행률은 42.8% 수준에 불과하다고 강조했다.

전체 공약 예산의 57.2%인 약 1조864억원이 2026년 이후 또는 차기 시정으로 이월됐고, 문화 분야 예산의 96.4%, 경제 분야 예산의 89.0%가 사실상 임기 이후로 넘어갔다는 것이다.

단체는 "정원박람회에 초기 예산 약 2100억원이 집중 투입되며 외형 성과는 부각됐지만 민생경제와 문화 인프라 사업은 후순위로 밀렸다"고 주장했다.

또 시민공약이행평가단에 대해서도 "공약 축소와 백지화를 정당화하는 형식적 기구로 전락했다"고 비판했다.

순천경실련은 △누락 공약 폐기 사유 공개 및 사과 △건수 중심 평가 중단 △예산·시민 체감도 기반 평가 도입 등을 요구했다.

반면 노관규 예비후보 측 관계자는 "당시 스타필드를 유치하기 위해 공약을 하고 노력을 했는데 안되어 코스트코를 유치하게 됐다"고 해명했다.

한편 최근 여론조사에서도 노관규 후보가 앞서가고 있는 만큼 순천경실련이 핵심 공약 폐기·예산 떠넘기기 등 공약 이행률은 철저히 가공된 통계적 착시이자 시민을 기만하는 허상이다고 발표해 표심에 어떤 영향을 미칠지 관심이 집중된다.